"Las multas anunciadas la semana
pasada por la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) a
15 empresas por repartirse durante más de una década 1.055 millones de euros en licitaciones
de Adif han convertido a ACS en la compañía que acumula un mayor
importe en sanciones de ese organismo por formar parte de cárteles.
El
'súperregulador' que echó a andar en octubre de 2013 ha impuesto a la
primera constructora española un total de 82.913.513 euros en multas por
esas prácticas ilegales, más que a ninguna otra empresa. ACS es
también, junto a Abengoa, la única gran compañía que ha sido multada por
la CNMC por participar en esos acuerdos ilícitos en hasta tres
expedientes distintos resueltos por el organismo.
En marzo, la CNMC sancionó con más de 118 millones a tres
cárteles por repartirse durante hasta 14 años cientos de licitaciones
de Adif, la mayoría (por importe de unos 900 millones) relacionadas con
el AVE. La mitad del importe de las multas efectivamente impuestas
(descontando las rebajas o exenciones que obtuvieron Alstom y
Siemens por colaborar en la investigación) fue para cuatro filiales de
ACS: Dragados (27,2 millones), Sociedad Española de Montajes
Industriales (SEMI; 16,4 millones), Control y Montajes Industriales
(CYMI; 4,2 millones) y Electren (3,18 millones). En total, 51 millones
en sanciones.
Este expediente ha propiciado que por
primera vez la CNMC haya planteado al Ministerio de Hacienda que
prohíba a la Administración contratar a las infractoras, tal y
como prevé la nueva Ley de Contratos Públicos, y ha llevado a Adif a
anunciar que les pedirá daños y perjuicios. Con esas cuatro
sanciones, la empresa que preside Florentino Pérez ha pasado a liderar
el ránking de multas por cárteles de la CNMC. Hasta ahora era octava,
empatada con Caixabank.
Esos 82,9 millones equivalen a
lo que facturó ACS en España en 2018 en 5,8 días y comprenden seis
sanciones en poco más de tres años recogidas en tres expedientes
resueltos entre enero de 2015 y marzo de 2019, todos relacionados con
presuntos amaños de contratos de la Administración pública. A día de
hoy, la constructora no ha pagado ninguna multa y la primera de ellas ha
sido ya anulada en los tribunales por un defecto de forma en la
instrucción del expediente.
Se trata del denominado
cártel de la basura, por el que en enero de 2015 la CNMC impuso 98,2
millones en sanciones a 42 empresas y asociaciones dedicadas a la
limpieza urbana y el tratamiento de residuos. Urbaser y Sertego,
entonces filiales de ACS, recibieron la mayor multa (23,2 millones),
pero la resolución fue anulada por la Audiencia Nacional en dos
sentencias dictadas en diciembre de 2017 y febrero de 2018. La CNMC
volvió a abrir expediente sancionador a las infractoras hace un
año, aunque esas dos filiales ya no son de ACS: las vendió a un grupo
chino en 2016.
La segunda sanción, que la constructora
también tiene recurrida, ascendió a 8.567.000 euros y fue impuesta en
diciembre de 2015 a Dragados por participar en el denominado cártel de
los barracones escolares. Junto a otras seis empresas, la filial de ACS
pactó entre 2008 y 2013 el reparto ilegal de adjudicaciones de
licitaciones de suministro de construcciones modulares destinadas a
colegios e institutos públicos en Andalucía, Castilla-La Mancha,
Cataluña, Murcia y Valencia.
En Valencia, las
adjudicaciones dependían de la empresa pública Ciegsa, que según la
investigación del caso Taula permitió a los gobiernos del PP en esa
comunidad autónoma acometer un expolio de fondos públicos aprovechando
la construcción de centros escolares, con sobrecostes que la
Intervención de la Generalitat cifró en más de mil millones en un informe conocido días antes de hacerse pública la resolución de la CNMC.
Por delante de Procter & Gamble
Hasta
ahora, la primera empresa en el ránking de multas de la CNMC era
Procter & Gamble (P&G), tras la sanción de 68,5 millones que
recibió en mayo de 2016 su filial Arbora & Ausonia (adquirida por la
estadounidense en 2012) por participar en un cártel de fabricantes de
pañales para adultos.
Tras ella figura el Grupo
Volkswagen, con trece sanciones por importe de 53,2 millones recogidas
en dos expedientes resueltos en 2015. P&G y Volkswagen se libraron
de pagar esas multas, porque denunciaron y documentaron los hechos y se
acogieron al denominado programa de Clemencia de la CNMC, que otorga
reducciones o exenciones de las sanciones a las empresas que participan
en un cártel y deciden destapar su existencia.
No
consta que ACS, que ni menciona las millonarias multas que le acaba de
imponer la CNMC en el apartado de "hechos posteriores" de las cuentas
anuales que publicó el miércoles, se haya acogido a esa medida de
gracia. La constructora, que no ha querido hacer comentarios, tiene
actualmente abiertos otros tres expedientes sancionadores de la CNMC, de
los que dos corresponden a licitaciones de la Administración pública.
Se
trata de un expediente relativo a servicios de seguridad y
comunicaciones en la red ferroviaria en el que se investiga, entre
otras, a su filial Cobra; otro en el sector de la construcción y
rehabilitación de edificios públicos que afecta a Dragados y a sus
rivales Acciona, Corsán-Corviam, FCC, Ferrovial y Sacyr; y otro en el
mercado de los servicios de montaje y mantenimiento industrial en la
industria energética que afecta a sus filiales MAESSA, MASA y Moncobra,
junto a otras 23 empresas." (Antonio M. Vélez, eldiario.es, 04/04/19)
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